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张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市烟草制品零售点合理布局管理办法》的通知

时间:2019-03-29

张家界市人民政府办公室

关于印发《张家界市烟草制品零售点合理布局

管理办法》的通知

张政办发〔2019〕12号

ZJJCR—2019—01008

 

各区县人民政府,市政府各局委:

张家界市烟草制品零售点合理布局管理办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                          张家界市人民政府办公室

                              2019329

(此件公开发布)

 

张家界市烟草制品零售点合理布局管理办法

 

第一条  为加强烟草制品零售点布局管理,规范烟草制品零售市场经营秩序,合理配置烟草市场资源,保护经营者、消费者和未成年人的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》和其他有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本市行政区域内烟草制品零售点布局管理适用本办法。

第三条  本办法所称烟草制品零售点(以下简称零售点),是指公民、法人和其他组织依法取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务的经营场所

零售点应当设置于与住所相独立的固定经营场所,面向公众经营,并在工商登记注册的经营场所范围内。经营场所须具备烟草制品经营柜台、货架、标识等基本设备设施。

第四条  零售点的布局应当根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》规定,结合人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素确定。

第五条  零售点合理布局应当遵循以下原则:

(一)合法合理原则。零售点合理布局规划应当按照法定程序制定,不得违反法律、行政法规、规章等有关规定,不得设定法律、行政法规、规章规定以外的准入条件。同时,符合辖区烟草市场实际。

(二)公开公平公正原则。零售点合理布局规划以及办理烟草专卖零售许可证的条件、要求、程序、时限、结果等应当依法公开;烟草专卖局在审查烟草专卖零售许可证申请人的办证条件时,应当公平公正。

第六条  综合性集贸市场、农副产品集贸市场的零售点设置根据管理需要采取总量控制,每10个门店可设置1个零售点,不足10个门店的可设置1个零售点。

第七条  具有下列情形之一的,不予设置零售点:

(一)无固定或者其他合法形式经营场所的,如流动摊点(车、棚)、书报亭、电话亭、爱心亭、违章建筑、临时建筑或者城市规划内待拆迁建筑等。能出具政府主管部门占道经营许可或者其他准予经营证明的除外

(二)经营场所与住所不相独立,无法明确划分的。如阳台、窗口、地下室、储藏室等,以及住宅小区除平层全开放式门店外的其他场所

(三)经营场所存在安全隐患,以及不适宜经营烟草制品的。如生产、销售、存储、运输化工品、油漆、农药、化肥、鞭炮、燃气等易燃易爆、有毒有害及容易挥发或者产生粉尘造成烟草制品污染的场所。

(四)经营场所位于中、小学校(包括普通小学、普通中学和其他以未成年人为教育对象的实施中等和初等教育的各类学校,如职业中学、中等专业学校等)以及师生出入通道口最短距离50米范围内的。

(五)一个经营地址已经办理了烟草专卖零售许可证,在该许可证有效期内,在同一经营地址又申办相同类型烟草专卖零售许可证的。

(六)利用自动售货机(柜)销售或者以游戏、博彩等自动设备和信息网络经营的。

(七)政府明令禁止经营卷烟类商品的区域。

第八条  有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:

(一)申请人不具备完全民事行为能力的。

(二)取消从事烟草制品零售业务资格不满3年的。

(三)因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后,申请人1年内再次提出申请的。

(四)因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖零售许可证被撤销后,申请人3年内再次提出申请的。

(五)未领取烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务,并且1年内被执法机关处罚2次以上,在3年内申请烟草专卖零售许可证的。

(六)外商投资的商业企业、个体工商户(以提供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营范围的宾馆、酒店等企业,且经营业态为娱乐服务类的除外)。

(七)法律、行政法规、规章及国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。

第九条  申请人的经营场所不得与住所混同,经营场所为前店后宅或者下店上宅的情况,烟草专卖局现场勘验时应当对经营场所与生活起居场所作出明确划分,且申请人应当签字确认,作为后续行政执法检查的依据。申请人拒绝签字确认的,按本办法第七条第(二)项规定处理。

申请人存放烟草制品的储藏室、仓库与经营门店相分离的,视为经营场所的附属仓库,有义务接受烟草专卖行政主管部门的监督检查。

第十条  对于守法经营的社会特殊群体申请人,可以适当放宽条件,并做好相关服务。

社会特殊群体,是指本地常住人口且持有能证明其特定身份合法证件(证明)的残疾人、军烈属、低保户、建档立卡贫困户和孤寡老人等。但适用规定的申请人,每户限办一个烟草专卖零售许可证,超出一个的申请,与其他申请人同等对待。

第十一条  对本办法实施前已取得烟草专卖零售许可证的零售点,未到期的烟草专卖零售许可证继续有效;已到期的,对符合本办法及其他法定条件的,按法定程序准予延续许可,对不符合本办法的,按法定程序不准予延续许可。

对同一地域范围内两个或者两个以上申请人的申请因合理布局所限,无法都给予行政许可的,应当根据受理申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。

第十二条    本办法自公布之日起施行。