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市政协七届三次会议来信

时间:2019-02-25

8291

提案人:吉首大学  秦位强  18974464210

 

关于解决永定城区梯湾二巷噪声污染问题的

提   案

 

永定城区梯湾二巷全长约150米,却有10家广告公司,一天到晚不是电锯锯铁架钢管的噪声,就是操作喷绘机器的噪声,严重影响了周围居民的正常生活。尤其是一些广告公司在深夜还加班赶货,更是干扰了该巷居民的睡眠休息。居民对上述噪声污染意见很大。 习近平总书记指出:要面对面、心贴心,实打实做好群众工作,把人民群众安危冷暖放在心上,雪中送炭,纾难解困,扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。群众生活无小事,呼吁有关部门依法采取有力措拖切实解决梯湾二巷的噪声污染问题。第一,责令相关广告公司只能在规定时间内使用噪声设备。第二,对该巷各广告公司产生的噪声进行检测,坚决禁用超过噪声排放标准的设备。第三,督促相关广告公司尽快搬离居民生活区,还市民一个安宁舒适的生活环境。

 

 

 

8292 

提案人:慈利县农业农村工作局  王作胜  13574427792

 

关于整治慈利县城区公共临时停车位长期

被占用的问题的提案

 

我市正在如火荼进行着“六城同创”工作,特别是慈利县又在创建省级文明县城,城区街道整治一新,街道两旁也清淅地规划出了公共临时停车位。但自有了公共临时停车位后,个别市民竟然将公共停车位占为私有,长期停放私人车辆,据观察,一台湘G-2TZ28的小车在零阳中路县农业农村工作局大门左侧的第五个临时停车位从2018年11月15日上午停至11月30日一直未曾挪动,仅这台车就无偿的侵害了至少30台次以上需要临时停车车辆的公共资源的享用权(以每天每个车位停车两台次),还有个别占用更长时间的。不仅私强占了公共资源,也给其他来办事的人员带来了极大的不便。

一是所谓的公共停车位是一种公共资源,体现的是“公”,并非是某个人的私有资产,应该让更多的市民得到便利,而不是私人停车库。

二是因某个人的自私行为,道致了急需便用公共资源的人们无法享用,由此带来的后果是乱停乱放,乱停乱放又给城管带来麻烦,从而引起执法者与被执法者之间的不必要冲突。

对此,我们建议:

一、加强市民公德教育,让市民们有德守德,公私分明。

二、科学划定停车位。既要充分利用公共资源,在划定停车位时也要考虑临街店面利益,要留有适当的通道,便于临街店铺货物进出和人员通行。

三、设立举报电话,临时停车位长期停车不挪动的,发动群众举报,通过网格平台核实后,相关执法部门应予处理。

四、城管执法要将长期占用公共车位的私车与在公共停车上停放摩托和堆放杂物的行为同等执法。

五、全面启动临时停车收费系统,以缓解城区停车压力,千万不可某地收费,另地不收费,造成不收费地段停车压力过大。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8304

提案人:九三学社  田春莲  13707440826

 

关于解决张家界天门壹号小区至航空工业

职业技术学院出入行的建议

 

张家界市天门壹号小区(以下简称为天门壹号)目前已经办理交付使用的住房1,300余户,常住人口3,000余人,竣工建成后,住户数将达到3,920户,约16,000人,航空工业职业技术学院(以下简称为航院)现有在校师生10,500余人。天门壹号至航院地段担任着从旅游走廊到城市走廊的双重形象复合,展示城市形象风采的窗口。然而自武陵山大道拓改工程建设项目正式开工启动,使得天门壹号小区至航院路段两万余人的出入行较为困难,更为棘手的是,在该路段南北方向没有预留入口,北南方向没有预留出口,武陵山大道一旦正常投入使用,该路段20,000余人的出入行必将导致武陵山大道的交通拥堵、事故频发,同时一旦出现火险、急救等突发事件,延误最佳抢险、抢救时间,后果不堪设想。

具体表现

(1)城市道路规划不合理。武陵山大道规划设计中,没有在天门壹号小区至航院路段南北方向上预留入口,北南方向没有预留出口,都只能通过绕行、掉头方能出入。这段路目前西侧共有三个机构——天门壹号、航院、吉首大学张家界学院(以下简称为张院)。该路段南北方向只有张院一个入口(从大庸桥方向去往天门壹号或航院方向,只能从张院门口掉头),天门壹号和航院该路段北南方向没有出口(从天门壹号或航院去往武陵源方向,只能从武陵山大道与沙堤大道交叉口掉头)。这样的规划非常不合理,尤其出现火灾或其他紧急状态,对于救援或者疏散是非常不利的。

(2)极易造成交通拥堵以致交通瘫痪。据调查,天门壹号目前住户车辆800余辆。每日进出天门壹号小区的各类机动车辆(轿车、出租车、旅游车、校车、摩托车、电动车等)车流量约为1,600余次。航院每日进出学校的各类机动车辆车流量约1,400余次。从现场看,进入天门壹号小区和航院两处的车辆都必须绕行从张家界学院左转进入。随着天门壹号和武陵山大道的竣工建成,该路段上的行人和车辆数剧增,预计天门壹号和航院两处每日的车流量将达到10,000余次。如此大的车流量在出入天门壹号、航院时,特别是早晚上下班的高峰期必将形成拥堵。再加上大庸桥至武陵源方向在该路段直行的车流量、出入张院的车流量、该路段东侧机构的车流量,拥堵势必会更加严重,以致交通瘫痪。

(3)增大交通事故发生频率。目前该路段还没有正式通车,出入天门壹号与航院的车辆,逆行现象极端严重,交通事故时有发生。武陵山大道正常通车后,天门壹号、航院两个方向的出入车辆,都需要绕行、掉头,巨大的车流量势必造成争道抢行、超速行驶等违法行为的增加,从而增大了交通事故的发生频率。

建议:

(1)加快推进开明路及连接至天门壹号支路的建设。相关部门尽早将连接天门壹号的开明路及其支路建设提上日程,使开明路及其支路的建设有序推进,既能缓解武陵山大道交通压力,又能解决天门壹号与航院20,000余人的出行问题。

(2)设置高架桥。在温泉辅路南北方向设置高架桥,直接连接学院路,解决天门壹号小区和航院车辆从武陵山大道南北方向进入学院路的问题。

(3)设置临时人行横道。武陵山大道正式投入使用之前,在该路段内选择合适的位置,设置临时人行横道和交通安全标志,减少安全隐患。

(4)增设人行天桥。虽在航院附近设置了地下通道作为行人通行的基础设施,但对于长期生活在小城市的行人,短时间内很难改变出行习惯,为方便行人安全通行,减少交通拥堵和交通事故的发生,在天门壹号小区与航院间设置人行天桥,保障行人安全、快捷的通行。

(5)公交车进入天门壹号小区。调整相关公交车路线,公交车进入天门壹号小区内,方便行人出行。

 

 

 

8305

提案人:九三学社  田春莲  13707440826

 

关于优化吉首大学张家界校区教师子女

基础教育资源的建议

 

近年来,为推动社会经济快速发展,全国各地相继推出高层次人才引进的政策,制订留住人才的方案,以吸引更多的高层次人才为区域经济和社会发展提供技术支撑。吉首大学是张家界市唯一一所一本院校,是高水平人才、创新人才聚集地,也是高层次人才和创新性人才的培养基地。自创办以来,为全省乃至全国张家界各行各业培养了成千上万的各行业优秀人才,也为当地经济、文化和社会的发展做出了重要贡献。然而,因该校区教师大多是引进吉首大学张家界校区的高学历高职称的外来人口,其子女很难获得更多的优质基础教育资源,进入具有优质基础教育资源的学校也较为困难,苦于找不到合理合法的途径解决问题,该校区教师需花费大量的精力解决子女入学事宜,势必影响正常工作。同时,近年来在全国各地的人才争夺战中,该校区高层次人才、创新性人才的流失日益严重,更是成为了制约青年教师难以在张家界稳定工作的瓶颈。从长远来看,这必将影响张家界市经济的快速发展。

该校区教师子女不能获得相对公正合理的优质基础教育资源,进入具有优质基础教育资源的学校较为困难,以小学为例,主要体现(1)城区基础教育发展不平衡。近年来张家界城市建设翻天覆地,城区规模迅速扩大,而城区内中、小学校布局基本没有改变,优质基础教学资源密集于老城区的敦谊小学、澧滨小学和崇实小学,大庸桥街道地处新城区,所辖学区大庸桥小学和民族小学基础教学资源薄弱。(2)管理体制松散。随着经济社会发展,老百姓对享受优质教育资源的渴望,不愿让自己的孩子输在起跑线上,利用假购房合同或租住合同等各种非法的途径,将户口迁移至优质教育资源学区,使其子女享受到优质教育,松散的户籍和教育管理体制,造成优质资源分配的不合理。(3)学区划分不合理。一方面大庸桥街道片区过大,含辖有大庸桥、热水坑、且住岗、大力坡、月亮岛五个社区,全处11.3公里,如此大的范围,所辖学区仅大庸桥小学和民族小学两所学校。另一方面,从地图和导航上看,吉首大学距离大庸桥小学1.1公里,距离崇实南校1.7公里,距离澧滨小学2公里,距离民族小学2.4公里,距离敦谊小学3公里。根据就近入学原则,应该是大庸桥小学和崇实南校。(4)忽视国家人才战略方针。人才战略是国家为实现经济和社会发展目标,把人才作为一种,对人才培养、吸引和使用作出的重大的、宏观的、全局性构想与安排。只有尊重知识、尊重人才、尊重创造,以事业引才、以感情聚才、以待遇和环境留才,创造宽松和谐的环境,才能使张家界市的经济建设和发展更上一层楼。然而目前张家界尚无人才引进的相关制度和政策出台,更没有将吉首大学张家界校区教师纳入高层次人才的范畴中。

建议:(1)落实国家人才战略方针,尽快建立和完善引入高层次人才的相关制度,从各方面给予高层次人才优惠政策,考虑吉首大学为当地经济、文化和社会发展所做出的贡献,单独作为特殊照顾对象。其教师子女可进入永定区中心城区小学任意一所小学就读,保证高层次人才的不流失或少流失;(2)重新对学区进行划分,以地图为依据,根据就近入学原则,将之前划分的民族小学改为崇实南校,将吉首大学张家界校区纳入该学区招生范围,保证吉首大学张家界校区所在招生区域内至少有一所拥有优质基础教育资源的小学;作解决教育资源分配不合理的问题;(3)增设为崇实南校或澧滨小学为吉首大学张家界校区学区,纳入招生范围,与大庸桥小学、民族小学同为吉首大学张家界校区学区;(4)建立监管机制,对利用假购房合同、租房合同等非法行为,享受优质基础教学资源的行为进行清理,保证享受优质基础教育资源的相对公平性。

 

 

 

 

 

 

8324

提案人:张家界市人民检察院  覃遵福  17774412655

 

让四都坪乡离都市不远,让都市距自然更近

 

四都坪乡距张家界市中心城区约65公里,位于天门山国家森林公园、七星山风景区、永顺县小溪国家级自然保护区、沅陵县借母溪省级自然保护区中部,境内自然山水资源丰富,生态环境多元,旅游资源独特,是目前全市乃至全省自然生态保存最为完好的乡镇。张沅公路贯通全境,实现与天门山国家森林公园、七星山风景区、永顺县小溪国家级自然保护区、沅陵县借母溪省级自然保护区互通,属张家界市的南大门。

张沅公路修建时间早,经三岔、小坪、大坪、柏树、王姓垭、黄庄、姚家界、泉水村、到达四都坪乡的沅溪村,全程65公里,沿途经过1200米高的姚家界大山,冬季冰冻无法通行。

张家界邢大公路的开通,虽然缩短了约10公里路程,但仍不能满足全乡近2万人民日益增长美好生活对交通条件的需求。要求人民政府立项建设天门山镇唐家村到四都坪乡沅溪村的公路(从唐家村“邢大公路”进入郭家峪后开凿约1000米的隧道,贯通四都坪乡沅溪村与张沅公路交汇,可以缩短四都坪乡与中心城区的距离约30公里)。意味着四都坪乡距张家界中心城区只有约25公里,至沅陵借母溪约40公里,至沅陵县约85公里,至湘西自治州永顺县郎溪、小溪不到50公里,张家界市南大门通道的“瓶颈”“梗阻”问题得以彻底解决,并且完全消除安全隐患。对张家界市打造全域旅游新业态意义深远,为张家界市“对标提质,旅游强市”和全域旅游特别是乡村旅游提供标志式蓝本。

综上所述,建议交通部门将此公路建设列入议事日程,积极作为,早日开工建设。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8328

提案人:张家界市丽人医院  代名洪  13974495123


关于建立管控周边村民随意进入景区

长效机制的提案

 

张家界大峡谷景区是我市慈利县的旅游龙头企业,也是我市“三足鼎立”战略格局中的重要组成部分,目前正按照市县两级党委和政府的要求,启动了5A级景区创建工作,景区营业至今,当地周边村民随意进入景区流动兜售商品、捕鱼钓鱼现象屡禁不止,机动船与非机动船混驶,安全隐患大,景区设置的物理隔离设施屡遭破坏,村民在山上长期活动,特别是当城管对小贩清场时,小贩到处“躲猫猫”将未兜售完毕的货物、炊具及火炉隐藏在山林草丛中,造成山体表面结构松动,带来严重的地质灾害及火灾隐患。过去的半年时间里已发生两起因山体落石造成游客死亡的事故,教训惨重,所以,这些乱象不仅仅是影响景区经营秩序和形象的问题,由此带来一系列的安全隐患(地质灾害、森林防火、水上安全和食品安全等),不能不使人深感忧虑。由于景区线路长,地形复杂,难以实行全部封闭和隔离,加上景区自身受到执法资格的限制,无法从根本上遏制这些乱象。显而易见,上述问题如果得不到很好的解决,将严重制约和影响景区的发展。为此,我们建议:

1.吁请辖区政府协调旅外局、乡政府和景区办等部门和单位,成立专门的队伍进行管控。

2.吁请当地政府和村支两委要加大对所属村民的教育和管理。

依法依规对屡教不改的违规村民建议采取经济手段予以约束(取消其享受生态公益林补助、资源使用费分配和商铺分红。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8329

提案人:慈利县阳和乡  许小红  18074468169

 

关于扶持慈利县道教文化发展修建

黄中宫道路的提案

 

案由:

习总书记提出“中华传统文化是我们最深厚的软实力”,2017年国家将全面复兴中国传统文化列为重大国策。道教是我国本土的宗教,是传统文化的重要组成部份。随着宗教政策的不断落实,在各级政府的积极领导下,道教取得了长足的发展。张家界市慈利县黄中宫,本着传播道家养生文化、引人向善的宗旨而建立,是政府批准的正规道教活动宗教场所。但目前面临着各项基础设施缺乏的困境,需要政府及相关部门领导的大力支持。

建议:

目前通往黄中宫的上山道路,除黄中宫外沿路还居住有三十几户村民,该路由十方信众捐资自建,坡陡路窄,有的甚至坡度40-45度,最窄处仅2.5米,盘旋弯急,通行较为困难,且雨季易塌方,车辆通行存在较大的安全隐患,为了保证车辆通行的安全,故急需对道路作重新规划设计。但由于道路规划涉及到土地占用等事项,黄中宫单方面难以协调,迫切希望政府领导能将此路纳入政府工作计划,修建一条符合交通安全标准的进山道路。

黄中宫以传播道家养生功法金刚功长寿功闻名全国,甚至学员已远及俄罗斯、瑞典等国。建议市政府进一步扶持慈利县道教文化发展,早日规划修建好黄中宫上山道路,相信在不远的将来,黄中宫必将成为代言张家界市文化的一张名片,为我市的文化昌荣添一份力,为人民群众的身心健康作出更大的贡献。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8335

提案人:张家界市丽人医院  代名洪   13974495123

 

关于完善和加强大峡谷景区外部基础设施

建设和管理的提案

 

玻璃桥开业以来政府的下停车场和上停车场(小车区)的建设一直没有完善,未进行硬化和绿化及功能区划分,最基本的服务设施、交通标识均未完成配套,商铺管理不到位,环境卫生差。由此带来安全隐患、外部形象差、服务功能不完善等问题,市场反映很不好,引发游客多起投诉,严重影响我市旅游品牌和形象。景区外部区域涉及的旅投公司、管委会、乡政府、景区办和村委会等多头管理问题,直接或间接影响着景区的达标和升级,为此,我们建议:

1.按照5A级景区的标准和市县两级党委政府整改的要求,尽快推进景区外部基础设施的建设和功能的完善。

2.进一步明确和优化管理主体,明确职责。

3.加大对商铺的管理和从业人员的服务意识教育。

 

 

 

 

8344

提案人:民进快乐十分分析软件  陈家浓  13037449065

 

禁止城区农贸市场摊位产权分割出售

或者变相分割出售

 

根据我市城区农贸市场近期规划建设方案,市城区将陆续新建一个批发市场,10个左右中心农贸市场,若干社区生鲜超市,城区农贸市场体系的建成,将为蔬菜食品的经营者和居民提供良好营销环境,改善城市面貌,提升城市品位。但是,近几年来,我市城区先后新建投入使用的农贸市场均存在摊位产权分割出售情况,或者使用权出售10年、20年的变现产权出售现象,有的市场摊位产权分割出售几乎达到80%以上,这样会出现严重的经营管理混乱等等问题。具体讲,城区农贸市场摊位产权分割出售或者变现出售将引起以下问题:(1)经营管理无序。市场摊位产权多元化,产权与使用权不统一,市场不能很好地实行“划行规市”,按功能专区分类经营管理难。(2)安全管理混乱。摊位产权主、使用业主各自为政,市场更新改造不能形成一致意见而难以开展,最终将导致市场消防安全得不到保障,管理混乱。

因此,建议我市出台管理办法或者规范性文件,禁止城区农贸市场摊位产权分割出售或者变相分割出售,并采取以下措施:(1)国土规划部门在土地出让和设置规划条件时予以明确摊位不准分割出售。(2)住建部门不予办理摊位分割出售的产权证。(3)水电等部门只办理市场的统一开户,不予办理单独开户。

本建议希望由国土规划、住建等部门答复。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8356

提案人:民进快乐十分分析软件  向昌国  13789349031

 

关于加快我市农业遗产旅游资源调查

与开发建议

 

提案目的全面掌握我市农业遗产旅游资源类型、分布和旅游价值,为我市在全域旅游背景下进行旅游-农业融合,更好开展乡村旅游、全域旅游和乡村振兴。

提案理由:通过对我市农业遗产旅游资源的调查了解,根据标准对农业遗产进行分类,我市农业遗产资源有(1)农业遗址类,(2) 农业物种类,(3)农业工程类,(4)农业景观类,(5) 农业聚落类,(6)农业技术类,(7)农业工具类,(8)农业文献类,(9)农业特产类,(10)农业民俗文化类等10类农业遗产旅游资源,构建成张家界市农业遗产旅游资源完整的体系。部分农业遗产旅游资源在乡村旅游中进行了开发,尽管如此,但也存在以下问题:

1.不能满足我市多元化乡村旅游消费模式需求

随着我市旅游市场的日益完善,富有参与性的多元化的乡村旅游逐步得到发展。同时,伴随着游客消费观念的改变,我市周边的短途旅游受到很多市民的青睐。我市乡村旅游项目大部分停留在以垂钓、餐饮为主的简单的旅游模式,随着游客消费观念和旅游趋势的改变,而应该提供更加全面、全方位、多元化的乡村旅游体验模式。

2.不能满足我市乡村旅游发展的需要

对我市农业遗产种类的整理,构建农业遗产的一个完整的体系,使我市在全域旅游发展的理念下,丰富张家界市的旅游资源,增加张家界市的旅游新亮点,有利于我市的旅游经济发展,更有利于我市三农问题的解决。乡村振兴和乡村旅游活动范围逐渐广泛,内容逐渐多样化,农业遗产旅游成为旅游发展新亮点。

因此建议:

1.完善我市农业遗产资源内容调查

2.完成我市农业遗产旅游资源质量评价

3.加快我市农业遗产旅游资源开发

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8376

提案人:张家界丽人医院  陈刚  13707448998

 

进一步给企业减负的建议

 

近一年来,因国内国外经济萧条的原因,实体经济运行十分困难。70%-80%的企业均出现亏损。企业的现金流也难以为继。为保稳定各企业没有进行裁员减负。为保运行许多企业均未按时缴纳社保金。有的企业已推迟一年多未缴。而社保局又要征缴滞纳金,导致企业社保金大额上升。许多企业的社保滞纳金已占社保金总额的30%。为此给企业带来沉重的包袱。企业无法缴清社保金,年复一年,日复一日的滞纳金,已成企业正常运转的噩梦,直至倒闭。为此我建议社保局:

1.酌情减免企业的滞纳金。

2.酌情由政府担保给企业贷款流动资金,缴付已欠的社保金。

3.企业多方筹资缴纳欠缴已久的社保金。保证今后日清月结社保金。

4.进一步减免企业的各种税费。

5.建议社保局减免滞纳金后,加强对企业社保金的征缴力度及措施,不能以收取滞纳金作惩罚的唯一措施。

6.建议加强社保局、企业之间的沟通,妥善解决好久欠的社保金。

以上建议,请政府主管单位能根据企业的实际情况,酌情考虑,真正减负,还企业一个轻松的经营环境。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8377

提案人:慈利县人民医院  高香  13787449131

 

关于将原张家界市技校土地

划拨给慈利县人民医院的提案

 

慈利县人民医院是慈利县唯一一家县级二级甲等综合医院,承担着全县70万人口的医疗、预防、保健以及教学科研任务。其地处老城区的中心位置,医疗用地仅30亩,受地域的限制,医院发展受到严重制约。

医院现状为:

一、用地面积不符合综合医院建设标准要求。该院用地面积仅2.86万平方米(约43亩),其中医疗区用地面积2万平方米(30亩),每床用地面积25平方米,绿化率11%。根据卫生部、建设部《综合医院建设标准要求》,该院用地面积应达到8.8万平方米,每床用地面积应达到111平方米,绿化率30%。

二、现有的病床满足不了住院病人的需求。近几年,该院诊疗人数和住院人数快速上涨,病床使用率一直在100%以上。各科室走廊长期加床,存在严重的医疗安全及医患矛盾的隐患。

三、医院的学科发展受到制约。由于该院现有的病床不能满足住院病人的需求,2017年,该院启动了妇儿中心改扩建工程,并作为市县重点建设项目在推进,预计2020年竣工。大楼竣工以后,也仅能解决妇科、产科、儿科、以及腔镜外科、颈胸外科、消化内科、老年医学科等与其他科室合并成科的分科问题。该院规划的体检中心、传染科的改扩建、肿瘤科及放疗中心的建设、医疗养护与康复中心、教学科研与培训中心由于地块限制仍然无法进行。

四、辅助用房严重不足。医院食堂、药品材料仓库、后勤仓库、120急救中心,近几年一直租赁原市技校的房屋。妇儿中心大楼竣工后也无处安放。洗衣房、医废中心经上级部门多次检查均不合要求,责令整改,但由于医院地域限制,只能维持原状。

2014年9月,张家界市技校(慈利校区)整体搬迁,它的搬迁给慈利县人民医院的发展带来了机遇。

一、张家界市技校(慈利校区)原系县人事局土地,后划拨给市技校,土地性质为国有划拨(公共服务教育用地)。和慈利县人民医院仅一墙之隔,现处于闲置状态,四邻产权与界址明晰无争议,技校总面积22.6亩,可有效弥补慈利县人民医院用地不足的问题。

二、慈利县规划委员会2015年第2次全体会议已议定将该宗地用地性质调整为医疗卫生用地。

三、如果将此地块划拨给人民医院,则笔架路与零阳路将进一步贯通,可有效缓解永泰路的交通压力。

鉴于以上原因,建议市人民政府根据《中华人民共和国国土法》第五章第五十八条之规定同意慈利县人民政府收回市技校(慈利校区)地块并无偿划拨给慈利县人民医院。

 

8386

提案人:桑植县教育局  胡文君  13974492576

 

关于加大深度贫困县教育投入的建议

 

桑植县是全省11个深度贫困县之一,是全市脱贫攻坚的主战场。近年来,桑植县通过免费师范生政策等一系列措施,积极开展教育扶贫工作,取得了良好的成效。2019年桑植县即将迎来国家义务教育均衡发展评估验收和省全衔接两项督导评估考核,对照相关考核要求和验收标准,桑植县实现教育脱贫目标还十分艰巨。一是学校标准化建设任务重。全县学校基本办学条件与标准化学校建设差距大,特别是生均校园面积、运动场和教学辅助用房等达不到“两督”评估考核及义务教育均衡发展评估验收标准。二是化解大班额学位紧张。预测2020该县城区义务教育阶段学生达23000,亟需在现有基础上继续实施城区学校扩容工程,相关项目建设资金需求总量巨大。三是师资队伍建设不均衡。教师缺编严重,特别是农村学校专任教师不足,跨专业跨学科教现象普遍,影响教学质量。按照湘编办发〔2017〕18号文件和《湖南省中等职业学校机构编制标准》,桑植县普通中小学应核编制4024名,实核编制3434名,缺编590名;职业高中应核编制222名,现核编制145名,缺编77名。四是教育信息化建设滞后。我省已启动教育信息化2.0行动,但桑植县仅有部分学校实现“班班通”,教育信息化“三通两平台”建设还未全面启动,需资金6633万元。五是教育发展历史欠账较多。县级财政困难,教育经费投入严重不足,缺乏专项经费保障,历史欠账较多,偿债压力大,是制约当地教育发展的主要原因。桑植县教育债务已达2.35亿元,其中,基本建设负债1.95亿元,人员经费负债0.4亿元。要推进城乡义务教育一体化建设,实现义务教育均衡发展,确保桑植按时完成教育脱贫攻坚任务,还需要省、市的大力支持。

现就加大教育投入,支持深度贫困县教育发展,提出以下几个方面的建议

一、帮助桑植县完善县城区教育基础设施建设。在资金方面给予适当支持,确保桑植顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收和全省“两项督导”评估考核。

二、帮助桑植县向省里争取深度贫困地区政策支持。

(一)加大转移支付力度。整合相关资金,加大深度贫困地区教育基础设施建设的投入力度。

(二)研究出台相关政策,开辟教育投入的融资渠道。

(三)取消有关政策性限制。一是取消深度贫困县教育建设项目县级资金配套政策,由省级统筹保障教育建设项目经费。二是提高深度贫困县贫困学生资助比例,将建档立卡家庭就读学生“补天窗”资金纳入省级统筹。三是出台相关政策,提高深度贫困县地方性教育债券比例,解决教育经费不足的问题。

(四)加大人员保障力度。一是适当放宽深度贫困县农村学校编制配备标准,增加编制数,保证农村学校的教师数量。二是省编制部门加快中小学教师编制统筹调剂进度,尽快将深度贫困县所缺的中小学教师编制核增到位。三是将深度贫困县特岗教师工资全部纳入省级财政预算予以保障。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8416

提案人:永定区基督教  覃恩义  13974400890

 

关于尽快解决张罗公路白羊坡段路灯

保障学生安全出行的提案

 

张罗公路(省道S306)白羊坡路段因我市的快速发展,早已成为城市段区域了。它是承载澧水南岸东西方向主要的交通要道,又是距火车站、汽车站较近的地段。因此,许多单位及开发商选择该地段开发项目、投资建设、经营业务。张家界市侨辉高级中学新校区也在此段中间位置建校办学。

该路段东起黄金塔十字路口,西止邢家巷集镇,全程3.4公里,东西两端均因城镇建设修好了街道,完善安装了路灯设施。而该路段是属于张罗公路(省道S306)段,故依旧为交通要道公路段而没有路灯设施。经了解,该路段由于路窄、路滥等原因,已经计划扩建;建成后,当然也有路灯配套设施,但从征地拆迁到建成使用是需要一定的时间的?

张家界市侨辉高级中学新校区于2016年建成启用,有在校师生1000多人,学生少部分为寄宿生,但住在市区内的学生一部分为专线公汽接送,一部分为家长开车接送,也有附近一些的学生是骑自行车或步行往返到校。高中学校早晚均有学习,因此,学生是早上天麻麻亮(指冬天)到校,晚上到9:10时分才下课离校回家。在人车混行(没有人行道)、没有路灯的路段,给学生的出行带来了严重的安全隐患问题。

建议

1.组织班子  深入调研:针对上述问题,应当尽快组织班子,深入调查了解情况,研究解决的方案。 

2.规划建设  尽快开工:要根据其环境的迫切,尽早搞好规划,搞好筹备建设工作,尽快开工。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8417

提案人:农工党快乐十分分析软件  郭金玲  18974477010

 

关于逐步取消商品房预售制度、全面实施

现房销售的提案

 

2018年对张家界市中心城区商品房开发项目垃圾站、公厕配套建设情况调研的过程中,发现很多商住小区基础设施和配套设施不完善,环卫设施更为缺失;由于各部门之间沟通、联系不够紧密,缺乏行之有效的共同监管模式,有些小区容积率早随意更改,小区未验收,业主就已装修入住;虽入住多年,房产证也办不到;有的甚至是工程烂尾、违法违规销售。信访事件逐年增加,导致系列遗留问题推向政府。究其原因,业内人士一致认为:一切都是预售惹的祸。

因此建议:逐步取消商品房预售制度、实施现房销售。对预售制进行改革,明确预售许可时间,并将时间表向社会公布,让房地产行业和社会公众都做好充分的准备,在前期规定年限内保留预售许可,并把预售条件的工程进度提高至主体结构工程封顶,第二阶段全面实施现售。

 

 

 

8424

提案人:市纪委党风政风监督室  郁双菊  13574453222

 

关于进一步释放旅游市场活力的建议

 

张家界的生命线在于欣欣向荣的旅游业,一直以来,快乐十分分析软件市政府紧紧围绕旅游立市,旅游强市,打造全国知名旅游圣地的目标提出一系列的措施,使张家界这张旅游金字招牌响彻海内外,全市旅游接待人次年年攀升,旅游收入节节增高。但笔者在调研时发现,我市旅游尤其是在新开发的西线旅游方面,释放市场活力还大有功课可做。

作为新兴旅游市场,对比大峡谷、天门山等旅游景点的火爆场面,西线旅游就显得太冷清。分析大峡谷、天门山能成功的原因,主要体现在宣传策划独特吸睛,与旅行社和导游互利互惠、景点特色明显、服务水平高等等。那么针对国有持股的旅游资源,相关部门需要解放思想、大胆创新、把市场放活、把市场做大,让更多游客能过来,使人流量增大,让旅游从业者获利,最终实现多方共赢。

一、进一步加大对新兴旅游景点的营销宣传。

二、充分发挥旅游从业者,如旅行社、导游等在旅游市场的引导作用,释放利益资源,放活旅游市场。

三、 进一步提升旅游景点的服务水平。

四、为了避免政策障碍和防风险,让一至两个国有控股景点先行先试。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8432

提案人:市政协办公室  宋彦璋  15274419841

 

关于推进我市对外整体营销工作改革创新的

提    案

 

过去,我市为旅游营销投入不少人力、财力和物力,虽然效果较好,但是有待进一步改革创新。特提出如下建议:

一、树立大营销理念。全市各级干部要树立“营销是拓宽招商引资渠道的助推器,营销就是生产力”的理念,努力形成全民营销、全球营销的氛围,面向全球尤其是欧美整体包装和整体营销张家界,让张家界的形象和影响无处不在。

二、组建大营销机构。建议组建张家界市宣传营销与战略策划委员会,由书记或者市长亲自抓。该委员会不仅是高级智囊机构,更是高效执行机构,每年两次调度会议,专门研究解决我市宣传营销与战略策划的重要事项与实际问题。

三、确立大营销主题。结合当前人民对美好生活向往的新时代和习近平总书记强调关注家风、家规、家庭的新要求,建议把我市对外整体营销的主题口号确立为“绝版张家界,幸福全家游”,倡导家庭和谐则社会和谐、家庭幸福则人民幸福的新理念。

四、建构大营销定位。经过三十多年的发展,我市城市和景区的面貌发生了翻天覆地的变化,当前有必要对我市的对外整体形象进行提质升级与谋划定位,建议今后把张家界定位为“旅游胜地、绿色海洋、宜居之都、度假天堂”。

五、谋划大营销策划。建议邀请马云在张家界演绎中华太极,拍摄微电影《神功与神韵》(片名待定),运用高科技和新媒体,在黄石寨、金鞭溪、天子山、杨家界、天门山、黄龙洞等景点,现场演绎中华太极,一定震撼中外!进一步办好并扩大张家界国际森林保护节的国际参与度和全球影响力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8433

提案人:市政协办公室  宋彦璋  15274419841

 

关于推进我市农村工作改革创新的提案

 

2018年,本人进驻慈利县阳和土家族乡三溪村担任第一书记。一年的工作,发现新时代的新农村面临一些新矛盾比如党群关系与干群关系紧张、集体经济薄弱等,需要采用新思路,才能实现新发展。特提出如下建议:

一、把党员武装起来。用马克思主义和习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员,是全部农村工作的重中之重。建议全市各级党校每年对全市农村的所有党员分期分批集中培训至少一次。

二、把干部培养起来。培养教育村干部比提拔使用村干部更重要,关键是要提升村干部的六大能力,即战略思维能力、发展项目能力、化解纠纷能力、协调关系能力、合作共事能力、综合治理能力。建议每年对全市农村所有村干部每年至少培训一次。

三、把农民组织起来。把农民组织起来是深化农村改革、实施乡村振兴战略的必然要求。充分办好与发挥党员群众讲习所的作用,建议财政每年为每个村安排至少6万元的讲习资金,确保每个农民每年至少集中学习一次。

四、把文化活跃起来。县乡两级每年都要在农村组织文化、体育、法律、科技、健康等活动,大力弘扬中华优秀传统文化和传统美德,提高农民的文化素养和健康素质。

五、把制度建设起来。县乡两级要督促各个村(街道)建立规范化、程序化、公开化的制度化体系,确保各项工作公平合理、规范有序。

六、把经济发展起来。建议每年给每个村安排至少10万元产业发展引导资金或者提供金融小额贷款,明确有关部门和专人加强指导,严格考核,确保村集体经济有效发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8434

提案人:市政协办公室  宋彦璋  15274419841

 

关于推进我市干部人事制度改革创新的提案

 

人才是一个国家乃至一个地区发展进步的决定性因素。为了更好推进我市干部人事制度改革,特提出以下建议:

1.解放思想见行动。建议我市深入开展解放思想大讨论,全面实施“人才兴市战略”,尽快形成“尊重人才,爱护人才,珍惜人才,关心人才,扶持人才”的良好气氛。要有用人之法和容人之量,真正同他们坦诚相待、和谐相处,不断增加感情投资,为各类人才脱颖而出铺平道路。

2.创新机制见实效。要优化服务环境,打破部门身份和地域界限,特别是对急需专业的高层次人才引进和培养要特事特办,减少环节。要建立“人才直达通道”,在增人计划、人事关系、户口迁移、配偶安置、子女就学、住房保障、工资津贴、职称评聘等方面都要降低门坎、提供优惠、改善服务。既要重视引进外面的人才,也要重视自己的本土人才。我们尊重的是人才,是能为我市各项事业作贡献的人才,就不应区别对待,而应一视同仁。要把品德好、学历高、能力强、经历多、作风正的干部选配到重要岗位与关键岗位,相应完善科学、合理、可行的绩效评价机制和奖惩办法,为各级各类人才干事创业提供强大精神动力和良好人文环境。

3.干部教育见成长。使用与经历、教育与管理是干部成长的基本途径。干部教育要围绕提升干部的政治素质、人文素质、心理素质和管理能力、创新能力、执行能力,科学设置教学课程,有效创新教学方法。建议在我市干部教育培训中增加中华优秀传统文化、心理疏导、健康养生等课程,以激发全市各级干部干事创业和改革创新的激情与动力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8441

提案人:张家界华盛建筑安装有限公司  欧子荣  1357444548

 

关于尽快开工建设永定区三岔至王家坪公路的提    案

 

永定区三岔至王家坪公路是连接三岔、谢家垭、沅古坪、王家坪的唯一一条道路,该公路始建于60年代,为四个乡镇的建设和发展运转了半个世纪,现已经破烂不堪,经常发生堵车和车祸,近十万百姓苦不堪言,怨声载道,甚至开口骂娘,群众的怨声和不满情绪犹如一桶火药,一触即发,为了四个乡镇的发展,希望政府火速开工建设,建好这条脱贫致富的民生工程。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8445

提案人:桑植县上洞街乡  刘远忠  13348746988

 

关于提前动工两河口经上洞街

至利福塔二级公路的提案

 

陈家河镇两河口片区经上洞街乡至利福塔镇公路是贯穿我县陈家河镇、廖家村镇、上洞街乡、利福塔镇的一条已列入县规划的二级公路,是我县西南部乡镇之间交通要道,它辐射我县陈家河镇、廖家村镇、上洞街乡和永顺县万民岗乡等21个村,受益人口4万多人。它于上世纪70年代建成使用,过去几年,为了支援黔张常铁路建设,这条公路被用于运输建筑材料,由于不堪载重工程车的反复碾压,现在已经变得坑坑洼洼、泥泞不堪。全长40多公里的道路已经是千疮百孔、满目苍夷,车辆、行人通行十分困难,晴天尘土飞扬,雨天稀泥乱浆,目前已严重影响了沿线群众出行和乡镇经济发展,也制约着上洞街乡境内年产30万吨矿泉水的湖南澧水南源科技有限公司的进一步发展。因此,加快两河口经上洞街至利福塔二级公路建设已刻不容缓。为此,我们建议:

一是列入2019年公路建设计划,按照时间节点尽早做好公路立项、招标、施工等工作。

二是建好安全防护设施,把好公路安全防护关。

 

8448

提案人:湖南有线慈利网络有限公司  满益波  13807441816

 

关于将有线电视设施安装费纳入前置

审批流程的建议

 

张家界市人民政府:

湖南有线张家界网络有限公司及下辖的区县公司作为我市网络传输机构,承担着舆论宣传的重要职能。广电事业的发展,离不开广大受众的理解和支持,特别是新建楼盘这方面,国家与省、市在推进物价政策改革过程中,为规范有线电视的收费行为、促进有线网络的有序发展,取消了各种专项收费,统一确定收费标准,明确将有线网络配套设施建设纳入房地产开发成本。我市的一些楼盘小区在有线电视设施安装上就出现了较混乱局面,有的楼盘小区因其他信号进入,开发商拒交有线电视设施安装费。近年来,因公司改企后执法力度不够,造成部分开发商对政策不予以支持,并将记入房屋销售价格的有线电视设施安装费用占为己有,据统计,全市两区两县每年造成近千万元的国有资产流失。

广播电视是实行属地管理,基本服务实行政府定价。为规范我市有线网络的发展,防止国有资产流失,确保国有资产增值保值,确保本地信号的有效覆盖、小区用户的现实需要和广播电视的安全播出,有线电视设施安装费收缴工作非常重要。

建议将有线电视设施安装费按发改物价部门文件标准纳入前置审批流程。

 

 

8460

提案人:市工商联  朱勇  15367683999

 

新车给予临时通行号牌的提案

 

全市汽车经销商约153家,年销量约11000辆,在其开回经销商的路程中,约70%的车辆都是一辆一辆开回。但因新车办理临时号牌困难(合格证原件不是随车的),上路存在各种现象:或被交警叔叔抓到罚款,或只能被迫等交警下班,又或偷偷跑车等等,这样风险指数太大。为了减少路途大量风险,现向政府提出相关建议:1、由相关部门给汽车经销商发放一定数量的汽车经销商专用车辆牌照,2、或经销商交押金后由相关部门发放车辆通行证,在新车购买保险后,由经销商开回。3、也可以在汽车经销商处停放或由汽车经销商负责将车辆送达购买人指定地点。在此过程,如果出现交通事故,由汽车经销商负责。车辆购买人在交警部门领到车辆牌照后,才能允许重新上路。临时牌照办理条件:车主身份证、发票、合格证、保险(其中合格证和发票没有原件不能办理)。请相关部门给与支持。

 

 

 

 

8462

提案人:市林业局  丁宁  18874445200

 

关于开展市中心城区周边迁坟工作的提案

 

我市是土家族、白族等少数民族聚集地,有着土葬的风俗习惯。据观察,市中心城区周边第一层山脊线内现有较多坟墓杂乱分布。每逢春节、清明节期间,从城区内主干道向周边山林瞭望,可见大量市民扫墓祭祖留下的清明吊、纸钱等祭祖物品,与山林的绿色景观格格不入,与国际精品旅游城市的定位要求不符。

为此,我建议:一是严格禁止在市中心城区第一层山脊线内新建坟墓,要对城区各街道、社区、村民小组进行殡葬政策再宣传、再要求、再落实。二是开展市中心城区第一层山脊线内迁坟工作,做好迁坟动员和相关补偿。三是进一步加强我市公墓建设管理,把公墓建设成为节地环保的优质生态产品。

 

 

 

 

 

 

 

8467

提案人:市总商会  赵继普  13807448888

 

关于加强全市中小学生食堂管理的提案

 

目前,我市所有的中小学生的中餐和晚餐都在学校解决,而有的学校食堂又承包给个体商家经营,商家的第一目的还是赚钱。这就导致了食堂伙食较差,对在校正处于生长发育关键期的青少年,得不到丰富的营养保证。

因此,建议学生食堂不采取承包经营模式,学校采取非盈利性自营模式,每周列出菜谱并提前公布,供学生及家长监督执行,这样才能保证学生的基本营养。对于确实不具自营能力的学校,外包的食堂一定要加强管理,保证质量,卫生监督部门要加强监督检查,学生家长代表不定期进行抽查。

 

 

 

 

 

 

 

 

8471

提案人:市国土资源规划勘查测绘院  黎虎  18874488155

 

关于商品房销售使用套内建筑面积

作为计价依据的建议(修改)

 

房产,是我们中国老百姓最关心的问题,也是各级政府着重发展的产业。然而对于房产交易面积的疑惑,也是老百姓反映最为强烈一点。中国大陆的房产面积计算标准是由上世纪90年代由香港引进,在中国逐渐发展壮大,房屋的建筑面积由套内建筑面积和公摊面积之和组成。用发展的眼光来看待房产面积的计算标准,在当时是有积极作用的,但是,随着时代的发展,人民对“计算标准”的认识逐渐深刻起来,反对这种“计算标准”的声音也多了起来。同时,香港于2013年宣布使用套内建筑面积作为销售商品房的计价依据。建议商品房销售使用套内建筑面积作为计价依据主要有一下几方面原因:

1.公摊面积计算复杂,不可直接量算,老百姓不容易理解,也无法接受。

公用建筑面积是指由整栋楼的产权人共同所有的整栋楼公用部分的建筑面积。包括:电梯井、管道井、楼梯间、垃圾道、变电室、设备间、公共门厅、过道、地下室、值班警卫室等,以及为整幢服务公共用房和管理用房的建筑面积,以水平投影面积计算。通过实地调研,电梯住宅的公摊系数平均为0.24,单独商业的公摊系数平均为0.04,综合商业、单身公寓的公摊系数高达0.4。比如购买一套50平米的综合商业的门面,公摊面积就会高达20个平方米,按2万元/平米计算,就要在公摊面积上花费40万元,所以,老百姓是无法理解这个问题的。

2.公摊面积计算机械化,开发商容易钻空子。

公摊面积的计算最根本的依据就是“谁使用,谁公摊”,然而就是这条规则,使得开发商有空子可钻。比如一套临街门面,如果门面是对外开门的,那么这套门面就不需要分摊这一层内部过道、门厅和电梯等公共面积,那么它的公摊系数有可能只有0.04;如果这个门面是对内开门,那么它就要分摊这一层所有的公共面积,它的公摊系数有可能高达0.2。所以很多开发商为了赚钱,在设计的是时候就设计的对内开门,高价卖出分摊面积。

3.套内面积计算简单,可直接量算。

套内面积全名套内建筑面积,是由以下三部分组成的:套内使用面积+套内墙体面积+阳台建筑面积。我们老百姓就可以自己通过皮尺等测量设备之间量算出大概数值,所见即所得,老百姓也放心。

4.减少房地产交易纠纷,保护购房者的合法权益。

在购买房产的过程中,购房者会发现商品房预售的面积和最终不动产登记的面积不一致,而这种不一致大多发生在公摊面积的不一致。如果开发商再要求购房者补缴超出部分面积的费用时,购房者的意见也是非常的大。同时,很多开发商把购房者分摊的公共面积进行出租,赚取租金,这是极大的损害购房者利益的行为,这种情况在张家界已经发生几起,影响特别恶劣。

综合以上几条原因,建议张家界市人大常委会以地方法规的形式明确商品房现售、预售使用套内建筑面积作为计价依据。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8472

提案人:致公党快乐十分分析软件委员、永定区侨联  陈艳  13517448889

 

关于在澧水大桥南北两端

设立无障碍人行通道的建议

 

澧水大桥新建以后,大大提升了城市品位,切实缓解了交通压力,大力改善了以往交通拥堵的情况。然而,有一个突出问题,那就是老弱病残的群众的如何通过澧水大桥的出行问题。新建的澧水大桥专门为行人上下桥的出行设计了旋转式楼梯,这样的设计很有艺术性,也很节约空间,对于身体正常的人来说没有问题,但是对于行动不便的老年人和坐轮椅的肢体残疾人以及身患重病的这些群体来说,通过旋转楼梯上下桥却是一件很困难的事。本人通过走访调查发现,有很多行动不便的群众没有办法,就直接通过匝道上下桥,这样就对交通安全造成了很大的隐患,同时也影响了正常的交通秩序。由此建议,在澧水大桥的南北两端设立无障碍人行通道,解决老弱病残群众的上下桥出行问题。

 

 

 

 

 

8476

提案人:农工党快乐十分分析软件委员、永定区环保分局 黄颖彬 18174466503

 

关于推动扶贫产业可持续发展的建议

 

产业扶贫作为“造血式”扶贫的一种方式,在脱贫攻坚中发挥了重要作用,同时,随着贫困村逐一出列,后扶贫时代的到来,扶贫产业的可持续发展也越来越受到广泛关注。通过走访和调研,发现我市扶贫产业在发展过程存在很多问题,主要体现在:一是产业规模小,多数是短平快项目,大路货特点突出,缺少龙头企业、名牌产品引领,附加值不高,市场竞争力弱。二是贫困村中大多数年轻人基本外出创业务工,留守的老弱病残居多,产业发展劳动力严重不足。三是村民综合素质不高,生产技能、经营管理水平低下,产业日常管理、产品销售基本依赖驻村帮扶工作队。以上问题将直接影响到扶贫产业稳健发展、可持续发展,尤其是整体摘帽、工作队撤退后,很多产业将会因为疏于管理处于松散甚至于荒废状态,影响到村民收入,导致返贫现象发生。为此,建议:

1.摸清底数,统筹发展。发挥好政府的引导作用,加强产业扶贫统筹规划、信息引导和保障服务,将全市所有的扶贫产业分门别类摸底造册,引导同类产品以行业协会形式统一生产、统一销售。

2.企业引领,品牌带动。充分利用企业的市场、技术优势,发挥企业在产业扶贫中的引领作用。树立品牌意识,严控产品质量,以乡镇为单位创立特色品牌和地理标志产品,提高产品知名度,提高产品市场竞争力。